{"id":2379,"date":"2021-03-01T10:40:58","date_gmt":"2021-03-01T09:40:58","guid":{"rendered":"https:\/\/ihgd.pl\/?p=2379"},"modified":"2021-03-01T10:40:58","modified_gmt":"2021-03-01T09:40:58","slug":"uokik-zmiany-w-prawie-ochrony-konkurencji","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ihgd.pl\/?p=2379","title":{"rendered":"UOKiK &#8211; Zmiany w prawie ochrony konkurencji."},"content":{"rendered":"<ul>\n<li style=\"text-align: justify;\"><strong>Doprecyzowanie uprawnie\u0144 dochodzeniowych Urz\u0119du, \u015bci\u015blejsza wsp\u00f3\u0142praca organ\u00f3w antymonopolowych, zmiany w zakresie kar finansowych czy programie \u0142agodzenia kar <em>leniency<\/em>.<\/strong><\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\"><strong>To tylko niekt\u00f3re propozycje zmian w projekcie nowelizacji ustawy o ochronie konkurencji i konsument\u00f3w. Przyj\u0119cie tych rozwi\u0105za\u0144 jest zwi\u0105zane z implementacj\u0105 unijnej dyrektywy ECN+.<\/strong><\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\"><strong>Nowe przepisy b\u0119d\u0105 tematem konferencji online organizowanej 2 marca przez UOKiK i Centrum Studi\u00f3w Antymonopolowych i Regulacyjnych UW.<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">Nowelizacja ustawy o ochronie konkurencji i konsument\u00f3w zwi\u0105zana jest z implementacj\u0105 <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/PL\/TXT\/?uri=CELEX:32019L0001\">Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2019\/1 z 11 grudnia 2018 r.<\/a> maj\u0105cej na celu nadanie organom ochrony konkurencji pa\u0144stw cz\u0142onkowskich dodatkowych uprawnie\u0144 w celu skuteczniejszego egzekwowania prawa i zapewnienia nale\u017cytego funkcjonowania rynku wewn\u0119trznego (Dyrektywa ECN+). Unijne przepisy zak\u0142adaj\u0105 ujednolicenie kompetencji krajowych urz\u0119d\u00f3w ochrony konkurencji i wyposa\u017cenie ich w najwa\u017cniejsze instrumenty proceduralne s\u0142u\u017c\u0105ce skutecznemu wykrywaniu narusze\u0144 prawa antymonopolowego \u2013 zar\u00f3wno na szczeblu europejskim jak i na rynkach krajowych.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211; <em>Cz\u0119\u015b\u0107 za\u0142o\u017ce\u0144 dyrektywy ECN+&nbsp; jest ju\u017c obecna w polskim prawie, jednak niekt\u00f3re obszary wymagaj\u0105 dostosowania i doprecyzowania. Nowelizacja ustawy z jednej strony wzmacnia kompetencje organu antymonopolowego, z drugiej zwi\u0119ksza poziom ochrony stron post\u0119powania, czyli przedsi\u0119biorc\u00f3w i os\u00f3b fizycznych <\/em>\u2013 m\u00f3wi Prezes UOKiK Tomasz Chr\u00f3stny.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Leniency <\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Wa\u017cne zmiany dotycz\u0105 <a href=\"https:\/\/konkurencja.uokik.gov.pl\/program-lagodzenia-kar\/\">programu \u0142agodzenia kar leniency.<\/a> Jedn\u0105 z nich ma by\u0107 wy\u0142\u0105czenie lub z\u0142agodzenie odpowiedzialno\u015bci karnej dla os\u00f3b fizycznych dzia\u0142aj\u0105cych na rzecz przedsi\u0119biorcy, kt\u00f3ry skorzysta\u0142 z tego programu. Pozwoli to na skuteczniejsz\u0105 walk\u0119 ze zmowami przetargowymi. Obecnie udzia\u0142 w nich jest przest\u0119pstwem zagro\u017conym kar\u0105 pozbawienia wolno\u015bci, co mo\u017ce zniech\u0119ca\u0107 do przyznania si\u0119 do udzia\u0142u w niedozwolonym porozumieniu przed Prezesem UOKiK.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Kontrole i przeszukania<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Dyrektywa, a w \u015blad za ni\u0105 nowelizacja ustawy, wprowadza zmiany dotycz\u0105ce przeszuka\u0144. Cz\u0119\u015b\u0107 z nich ma na celu doprecyzowanie przepis\u00f3w. Przyk\u0142adem jest mo\u017cliwo\u015b\u0107 przeszukania lokali mieszkalnych. To uprawnienie przys\u0142uguje Prezesowi UOKiK ju\u017c ponad 20 lat. Mog\u0105 one odbywa\u0107 si\u0119, podobnie jak w przypadku przeszuka\u0144 w siedzibach przedsi\u0119biorcy, jedynie za zgod\u0105&nbsp; s\u0105du. Zmiany zaproponowane w projekcie ustawy polegaj\u0105 na doprecyzowaniu, \u017ce czynno\u015bci te przeprowadzane s\u0105 wsp\u00f3lnie przez funkcjonariuszy Policji i pracownik\u00f3w Urz\u0119du \u2013 w tej chwili przepis m\u00f3wi o przeszukaniu prowadzonym przez Policj\u0119, w kt\u00f3rym mo\u017ce by\u0107 obecny pracownik UOKiK.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Kary pieni\u0119\u017cne<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Zmieni si\u0119 r\u00f3wnie\u017c spos\u00f3b nak\u0142adania kar pieni\u0119\u017cnych na przedsi\u0119biorc\u00f3w, kt\u00f3rzy nie wsp\u00f3\u0142pracuj\u0105 z Prezesem UOKiK na etapie gromadzenia materia\u0142u dowodowego lub te\u017c przekazuj\u0105 nieprawdziwe informacje oraz dopuszczaj\u0105 si\u0119 narusze\u0144 zwi\u0105zanych z kontrol\u0105 i przeszukaniem. Dotychczas za te praktyki grozi\u0142a sankcja do r\u00f3wnowarto\u015bci 50 mln euro. Po zmianie ustawy ma to by\u0107 kara do 3 proc. obrotu w roku poprzedzaj\u0105cym wydanie decyzji. Zmiana jest spowodowana wymogami dyrektywy, kt\u00f3ra nakazuje, aby sankcje pieni\u0119\u017cne za te konkretne naruszenia&nbsp; by\u0142y nak\u0142adane proporcjonalnie do \u015bwiatowego, ca\u0142kowitego obrotu przedsi\u0119biorstw.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Dyrektywa wprowadza r\u00f3wnie\u017c okresowe kary pieni\u0119\u017cne. Zgodnie z projektem ustawy maj\u0105 one wynosi\u0107 do 5 proc. dziennego obrotu przedsi\u0119biorcy w roku poprzedzaj\u0105cym ich na\u0142o\u017cenie.&nbsp; Projekt ustawy zak\u0142ada, \u017ce sankcje te b\u0119d\u0105 grozi\u0142y m.in. za ka\u017cdy dzie\u0144 zw\u0142oki w wykonaniu decyzji Prezesa UOKiK lub zwi\u0105zanych z nimi wyrok\u00f3w s\u0105dowych.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Obowi\u0105zek przekazywania informacji <\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Implementacja dyrektywy zak\u0142ada r\u00f3wnie\u017c, \u017ce ka\u017cdy ma obowi\u0105zek przekazywania Prezesowi UOKiK \u017c\u0105danych informacji lub dokument\u00f3w. W tej chwili zobligowani do tego s\u0105 jedynie przedsi\u0119biorcy lub ich zwi\u0105zki. Projekt nowelizacji przepis\u00f3w przewiduje otwarty katalog podmiot\u00f3w, kt\u00f3re mog\u0105 by\u0107 adresatami \u017c\u0105dania Prezesa Urz\u0119du.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Co istotne, rozszerzeniu podmiot\u00f3w zobligowanych do przekazania informacji towarzyszy zapewnienie osobom fizycznym prawa do odmowy przekazania informacji i dokument\u00f3w w przypadku, gdyby narazi\u0142o to je na odpowiedzialno\u015b\u0107 karn\u0105 (wolno\u015b\u0107 od samooskar\u017cania).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Wsp\u00f3\u0142praca mi\u0119dzynarodowa<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Dyrektywa ECN+ umo\u017cliwi &nbsp;skuteczniejsz\u0105 wsp\u00f3\u0142prac\u0119 pomi\u0119dzy krajowymi urz\u0119dami. W \u015blad za ni\u0105, zmiany w ustawie zak\u0142adaj\u0105 m.in. pomoc Prezesa UOKiK przy prowadzeniu postepowa\u0144 przez organy antymonopolowe innych pa\u0144stw cz\u0142onkowskich UE. B\u0119dzie on m\u00f3g\u0142 np. wezwa\u0107 \u015bwiadka lub w uzasadnionych przypadkach wyst\u0105pi\u0107 o przes\u0142uchanie go przez s\u0105d w sprawie prowadzonej w innym kraju. Organy ochrony konkurencji w innych pa\u0144stwach b\u0119d\u0105 mog\u0142y sprawdza\u0107 wykonanie decyzji Prezesa UOKiK na ich terenie, podobnie polski urz\u0105d, na wniosek swojego odpowiednika z innego kraju, b\u0119dzie m\u00f3g\u0142 zweryfikowa\u0107 wykonanie jego rozstrzygni\u0119cia.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&nbsp;&#8211; <em>Bardzo istotna b\u0119dzie r\u00f3wnie\u017c wsp\u00f3\u0142praca przy egzekwowaniu kar pieni\u0119\u017cnych. W tej chwili napotykamy trudno\u015bci w \u015bci\u0105ganiu kar finansowych od podmiot\u00f3w, kt\u00f3re nie maj\u0105 siedziby na terenie Polski lub nie posiadaj\u0105 w naszym kraju wystarczaj\u0105cych aktyw\u00f3w. Dzi\u0119ki implementacji dyrektywy ECN+ i nowelizacji polskich przepis\u00f3w jeszcze \u0142atwiejsza b\u0119dzie egzekucja kar od podmiot\u00f3w zarejestrowanych w Pa\u0144stwach Cz\u0142onkowskich UE <\/em>\u2013 m\u00f3wi Prezes UOKiK Tomasz Chr\u00f3stny.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Zwi\u0119kszenie niezale\u017cno\u015bci<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Jednym z za\u0142o\u017ce\u0144 dyrektywy jest r\u00f3wnie\u017c zwi\u0119kszenie niezale\u017cno\u015bci os\u00f3b pe\u0142ni\u0105cych funkcj\u0119 organ\u00f3w antymonopolowych, zar\u00f3wno w zakresie jasno okre\u015blonych kryteri\u00f3w ich powo\u0142ania i odwo\u0142ania, jak i sposobu sprawowania tej funkcji.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">W tym celu nowelizacja ustawy zak\u0142ada wprowadzenia kadencyjno\u015bci Prezesa UOKiK, kt\u00f3ry b\u0119dzie wybierany na 5 lat. Odwo\u0142anie organu b\u0119dzie mo\u017cliwe jedynie w \u015bci\u015ble okre\u015blonych przypadkach. B\u0119dzie to np. skazanie prawomocnym wyrokiem za umy\u015blne przest\u0119pstwo, utrata praw publicznych lub polskiego obywatelstwa. Kryteria odwo\u0142ywania zbli\u017cone s\u0105 tym samym do tych, kt\u00f3re wyst\u0119puj\u0105 w przypadku innych krajowych regulator\u00f3w rynku, np. Prezesa Urz\u0119du Regulacji Energetyki.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Nie zmieni si\u0119 natomiast spos\u00f3b wyboru szefa UOKiK. Tak jak dotychczas b\u0119dzie on wybierany w otwartym i konkurencyjnym naborze przez Prezesa Rady Ministr\u00f3w.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211; <em>Cho\u0107 kadencyjno\u015b\u0107 Prezesa UOKiK wynika z konieczno\u015bci implementacji dyrektywy ECN+, &nbsp;jest to &nbsp;postulat wysuwany od lat przez \u015brodowiska naukowe i prawnicze zwi\u0105zane z ochron\u0105 konkurencji i konsument\u00f3w. Takie rozwi\u0105zanie z powodzeniem funkcjonuje ju\u017c w wielu krajach europejskich i pozwala na prowadzenie sp\u00f3jnych&nbsp;i d\u0142ugofalowych dzia\u0142a\u0144 w obszarze&nbsp;ochrony konkurencji i konsument\u00f3w, zwi\u0119kszaj\u0105c poziom ich efektywno\u015bci<\/em> &#8211; m\u00f3wi&nbsp; Prezes UOKiK Tomasz Chr\u00f3stny.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Konferencja UOKiK<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"https:\/\/legislacja.rcl.gov.pl\/projekt\/12342403\">Projekt nowelizacji ustawy o ochronie konkurencji i konsument\u00f3w<\/a> znajduje si\u0119 obecnie&nbsp; w uzgodnieniach mi\u0119dzyresortowych, opiniowaniu i konsultacjach publicznych. Implementacja dyrektywy ECN+ i zmiana przepis\u00f3w antymonopolowych b\u0119d\u0105 tematem mi\u0119dzynarodowej konferencji online organizowanej 2 marca przez UOKiK razem z Centrum Studi\u00f3w Antymonopolowych i Regulacyjnych UW. Zaproszeni eksperci prawa antymonopolowego om\u00f3wi\u0105 m.in. kwesti\u0119 zapewnienia niezale\u017cno\u015bci krajowemu organowi ochrony konkurencji, zmiany w programie \u0142agodzenia kar <em>leniency<\/em>, nowe zasady nak\u0142adania sankcji oraz stosowania uprawnie\u0144 dochodzeniowych. Przedmiotem dyskusji b\u0119d\u0105 r\u00f3wnie\u017c rozwi\u0105zania s\u0142u\u017c\u0105ce skuteczniejszemu stosowaniu unijnego prawa konkurencji w ramach wsp\u00f3\u0142pracy krajowych organ\u00f3w ds. konkurencji pa\u0144stw cz\u0142onkowskich UE. Go\u015bciem specjalnym konferencji b\u0119dzie profesor William E. Kovacic z Uniwersytetu Georga Waszyngtona oraz Anna Vernet, kieruj\u0105ca wydzia\u0142em odpowiedzialnym za kwestie ECN+ w Dyrekcji Generalnej ds. Konkurencji Komisji Europejskiej.<\/p>\n<p><span style=\"color: #ff0000;\"><strong><em>Czytaj wi\u0119cej na:<\/em><\/strong><\/span><br \/>\n<a href=\"https:\/\/www.uokik.gov.pl\/aktualnosci.php?news_id=17244\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">https:\/\/www.uokik.gov.pl\/aktualnosci.php?news_id=17244<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<div class=\"mh-excerpt\"><p>Doprecyzowanie uprawnie\u0144 dochodzeniowych Urz\u0119du, \u015bci\u015blejsza wsp\u00f3\u0142praca organ\u00f3w antymonopolowych, zmiany w zakresie kar finansowych czy programie \u0142agodzenia kar leniency. To tylko niekt\u00f3re propozycje zmian w projekcie nowelizacji ustawy o ochronie konkurencji <a class=\"mh-excerpt-more\" href=\"https:\/\/ihgd.pl\/?p=2379\" title=\"UOKiK &#8211; Zmiany w prawie ochrony konkurencji.\">(((&#8230;wi\u0119cej)))<\/a><\/p>\n<\/div>","protected":false},"author":1,"featured_media":2380,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"ngg_post_thumbnail":0,"footnotes":""},"categories":[4],"tags":[462,145,464,334,193,463],"class_list":["post-2379","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-artykuly","tag-ecn","tag-kary","tag-legislacja","tag-leniency","tag-ochrona-konkurencji","tag-przeszukania"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ihgd.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2379","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/ihgd.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/ihgd.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ihgd.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ihgd.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=2379"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/ihgd.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2379\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2381,"href":"https:\/\/ihgd.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2379\/revisions\/2381"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ihgd.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/2380"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ihgd.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=2379"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/ihgd.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=2379"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/ihgd.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=2379"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}