{"id":1455,"date":"2019-08-28T11:29:18","date_gmt":"2019-08-28T09:29:18","guid":{"rendered":"http:\/\/ihgd.pl\/?p=1455"},"modified":"2019-08-28T11:59:31","modified_gmt":"2019-08-28T09:59:31","slug":"rynek-odpadow-raport-uokik","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ihgd.pl\/?p=1455","title":{"rendered":"Rynek odpad\u00f3w &#8211; raport UOKiK."},"content":{"rendered":"<ul>\n<li style=\"text-align: justify;\"><strong>Brak konkurencji, wy\u017csze stawki za przetwarzanie i sk\u0142adowanie odpad\u00f3w \u2013 to g\u0142\u00f3wne przyczyny podwy\u017cki cen za odbi\u00f3r \u015bmieci w ostatnich dw\u00f3ch latach.<\/strong><\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\"><strong>UOKiK opublikowa\u0142 raport w tej sprawie.<\/strong><\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\"><strong>Urz\u0105d sprawdzi\u0142 sytuacj\u0119 we wszystkich gminach miejskich w Polsce.<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">W zwi\u0105zku z informacjami dotycz\u0105cymi znacznych podwy\u017cek cen za gospodarowanie odpadami UOKiK postanowi\u0142 przyjrze\u0107 si\u0119 temu rynkowi. Celem by\u0142o sprawdzenie, jak du\u017ce s\u0105 wzrosty cen i z czego wynikaj\u0105. Urz\u0105d zbada\u0142 sytuacj\u0119 we wszystkich 302 gminach miejskich w Polsce. Efektem jest opublikowany \u201eRaport z badania rynku us\u0142ug zwi\u0105zanych z gospodarowaniem odpadami komunalnymi w gminach miejskich w latach 2014-2019\u201d<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Podwy\u017cki 2018 -2019<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&nbsp;&#8211;<em> Badanie urz\u0119du pokaza\u0142o, \u017ce wzrost op\u0142at p\u0142aconych przez mieszka\u0144c\u00f3w za odbi\u00f3r \u015bmieci rozpocz\u0105\u0142 si\u0119 w 2017 r, a potem z roku na rok by\u0142 coraz wi\u0119kszy. W latach 2018 -2019 ponad 60 proc. gmin podnios\u0142o lub planuje zwi\u0119kszy\u0107 ceny. Skala podwy\u017cek r\u00f3\u017cni si\u0119 w zale\u017cno\u015bci od regionu Polski. Najwi\u0119ksze dotycz\u0105 woj. mazowieckiego, gdzie w jednej z gmin stawki wzros\u0142y blisko trzykrotnie<\/em> &#8211; m\u00f3wi prezes UOKiK Marek Niechcia\u0142.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Du\u017ce podwy\u017cki mia\u0142y miejsce tak\u017ce w niekt\u00f3rych gminach w woj. podkarpackim i podlaskim, kujawsko-pomorskim, \u015bl\u0105skim i warmi\u0144sko-mazurskim. Najni\u017csze by\u0142y w woj. opolskim, jednak nawet tam mamy do czynienia z 25 proc. wzrostem. Patrz\u0105c na konkretne kwoty, najwi\u0119cej p\u0142ac\u0105 lub b\u0119d\u0105 musieli zap\u0142aci\u0107 mieszka\u0144cy woj. mazowieckiego w gminach: J\u00f3zef\u00f3w, Marki i Otwock (32 z\u0142 za odpady segregowane i 65 lub 63 za niesegregowane). Najni\u017csze stawki&nbsp; s\u0105 w Bia\u0142ymstoku (5 i 11 z\u0142) oraz Stalowej Woli (6 i 12 z\u0142).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Warto jednak zauwa\u017cy\u0107, \u017ce w \u017cadnej z gmin miejskich op\u0142aty nie osi\u0105gn\u0119\u0142y stawki maksymalnej ustalonej na podstawie ustawy o utrzymaniu porz\u0105dku i czysto\u015bci w gminach. Wynosi ona obecnie prawie 34 z\u0142 za odpady segregowane i dwukrotno\u015b\u0107 tej sumy za \u015bmieci, kt\u00f3re nie s\u0105 segregowane. Tylko trzy gminy przekroczy\u0142y poziom 90 proc., a&nbsp; dodatkowe siedem \u2013 70 proc. tej sumy. Zdecydowana wi\u0119kszo\u015b\u0107 z nich (9 na 10 gmin, kt\u00f3re przekroczy\u0142y 70 proc. stawki maksymalnej) le\u017cy na Mazowszu.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Przyczyny podwy\u017cek \u2013 woj. mazowieckie<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Najwy\u017csze ceny na Mazowszu to efekt braku przez kilka lat Wojew\u00f3dzkiego Planu Gospodarowania Odpadami (WPGO), za uchwalenie kt\u00f3rego odpowiada Sejmik Wojew\u00f3dztwa. &nbsp;Dodatkowo poprzedni WPGO zak\u0142ada\u0142 zbyt niskie limity przetwarzania odpad\u00f3w. Efektem by\u0142a ma\u0142a liczba instalacji w regionie, niedostatek mocy, a co za tym idzie wzrost cen za zagospodarowanie odpad\u00f3w komunalnych.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Przyczyny podwy\u017cek \u2013 brak konkurencji<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">W skali ca\u0142ego kraju jako najcz\u0119stsz\u0105 przyczyn\u0119 podwy\u017cek gminy podawa\u0142y wy\u017csz\u0105 cen\u0119 zwyci\u0119zcy przetargu na odbi\u00f3r odpad\u00f3w. Niew\u0105tpliwie ma to zwi\u0105zek ze zmianami prawnymi, kt\u00f3re wesz\u0142y w \u017cycie w 2012 r. Do tego czasu w\u0142a\u015bciciel nieruchomo\u015bci mia\u0142 swobod\u0119 w wyborze firmy, kt\u00f3ra odbiera\u0142a od niego \u015bmieci. Po zmianie przepis\u00f3w wyb\u00f3r takiego przedsi\u0119biorcy nale\u017cy tylko i wy\u0142\u0105cznie do gminy. W drodze przetargu wybiera ona jeden podmiot \u015bwiadcz\u0105cy us\u0142ugi na ca\u0142ym jej terenie, a w przypadku wi\u0119kszych gmin \u2013 na cz\u0119\u015bci obszaru. Przed wej\u015bciem w \u017cycie nowych regulacji UOKiK przestrzega\u0142, \u017ce mog\u0105 one doprowadzi\u0107 do wyeliminowania konkurencji mi\u0119dzy podmiotami zajmuj\u0105cymi si\u0119 gospodarowaniem odpadami, co spowoduje wzrost cen i zaprzestanie dzia\u0142alno\u015bci przez &nbsp;wielu przedsi\u0119biorc\u00f3w. Tegoroczne badanie urz\u0119du zdaje si\u0119 potwierdza\u0107 te przewidywania.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211; <em>Z roku na rok maleje liczba podmiot\u00f3w, kt\u00f3re bior\u0105 udzia\u0142 w przetargach. W ci\u0105gu ostatnich dw\u00f3ch lat w ponad po\u0142owie gmin miejskich o zam\u00f3wienie ubiega\u0142 si\u0119 tylko jeden przedsi\u0119biorca. Jednocze\u015bnie wida\u0107, \u017ce tam gdzie o kontrakt z gmin\u0105 walczy wi\u0119ksza liczba firm mieszka\u0144cy p\u0142ac\u0105 taniej za odbi\u00f3r \u015bmieci. Na marginesie mo\u017cna zauwa\u017cy\u0107, \u017ce w 2011 r.,&nbsp; przed zmianami, tylko w 8 proc. tych gmin us\u0142ugi \u015bwiadczy\u0142 jeden podmiot<\/em> &nbsp;\u2013 m\u00f3wi prezes UOKiK Marek Niechcia\u0142.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Przyczyny podwy\u017cek \u2013 wzrost koszt\u00f3w<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Kolejnym powodem podwy\u017cek, kt\u00f3ry poda\u0142y gminy by\u0142 wzrost koszt\u00f3w zagospodarowania odpadami. Ma na to wp\u0142yw kilka g\u0142\u00f3wnych czynnik\u00f3w. Pierwszym z nich jest wzrost tzw. op\u0142aty marsza\u0142kowskiej za sk\u0142adowanie \u015bmieci. Kolejnym jest zwi\u0119kszenie liczby surowc\u00f3w, kt\u00f3re musz\u0105 segregowa\u0107 mieszka\u0144cy. Samorz\u0105dy cz\u0119sto wskazywa\u0142y te\u017c wzrost koszt\u00f3w Regionalnych Instalacji Przetwarzania Odpad\u00f3w Komunalnych, a tak\u017ce&nbsp; nieprawid\u0142ow\u0105 segregacj\u0119 \u015bmieci przez mieszka\u0144c\u00f3w.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Zdaniem urz\u0119du, niezale\u017cnie od badania i odpowiedzi gmin nale\u017cy zwr\u00f3ci\u0107 uwag\u0119 na jeszcze jeden czynnik \u2013 wzrost cen gospodarowania odpadami w ca\u0142ej Europie wynika z zakazu importu odpad\u00f3w wprowadzony przez Chiny, kt\u00f3re wcze\u015bniej by\u0142y najwi\u0119kszym \u015bwiatowym odbiorc\u0105 odpad\u00f3w z papieru i plastiku.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Przyczyny podwy\u017cki \u2013 niedozwolone porozumienia?<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Zaledwie 5 proc. gmin jako przyczyn\u0119 wzrostu cen poda\u0142o nieuczciwe praktyki przedsi\u0119biorc\u00f3w. Niemniej jednak UOKiK na bie\u017c\u0105co monitoruje rynek gospodarki odpadami pod k\u0105tem nadu\u017cywania pozycji dominuj\u0105cej lub niedozwolonych porozumie\u0144, np. zm\u00f3w przetargowych. Obecnie prowadzi sze\u015b\u0107 post\u0119powa\u0144 wyja\u015bniaj\u0105cych. Cztery z nich dotycz\u0105 mo\u017cliwych praktyk z zakresu nadu\u017cywania pozycji dominuj\u0105cej przez regionalne instalacje przetwarzania odpad\u00f3w komunalnych (RIPOK-i) dzia\u0142aj\u0105ce w wojew\u00f3dztwach: opolskim, pomorskim, zachodniopomorskim oraz wielkopolskim. Pozosta\u0142e dwa post\u0119powania dotycz\u0105 przetarg\u00f3w w woj. \u015bl\u0105skim i wielkopolskim. Ponadto urz\u0105d wyst\u0105pi\u0142 o wyja\u015bnienia i stanowisko w sprawie do czterech innych RIPOK-\u00f3w z&nbsp;wojew\u00f3dztw: dolno\u015bl\u0105skiego, lubelskiego, lubuskiego oraz opolskiego. W&nbsp;przypadku braku wystarczaj\u0105cych wyja\u015bnie\u0144 ze strony tych przedsi\u0119biorc\u00f3w, kolejnym etapem b\u0119dzie wszcz\u0119cie post\u0119powa\u0144. UOKiK otrzymuje tak\u017ce liczne zawiadomienia dotycz\u0105ce wysokich cen oferowanych w&nbsp;przetargach, co jest obecnie analizowane.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Kolejny etap analizy UOKiK \u2013 badanie RIPOK-\u00f3w<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Badanie miejskich gmin nie ko\u0144czy analizy rynku odpad\u00f3w prowadzonej przez UOKiK. Drugim etapem badania jest sprawdzenie RIPOK-\u00f3w. Urz\u0105d zamierza zbada\u0107 ich dzia\u0142alno\u015b\u0107 zar\u00f3wno pod wzgl\u0119dem pozycji rynkowej i polityki cenowej, jak i szczeg\u00f3\u0142\u00f3w dotycz\u0105cych technologii przetwarzania oraz ilo\u015bci i przyjmowanych \u015bmieci.<\/p>\n<p><span style=\"color: #ff0000;\"><strong><em>Czytaj wi\u0119cej na:<\/em><\/strong><\/span><br \/>\n<a href=\"https:\/\/www.uokik.gov.pl\/aktualnosci.php?news_id=15715\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">https:\/\/www.uokik.gov.pl\/aktualnosci.php?news_id=15715<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<div class=\"mh-excerpt\"><p>Brak konkurencji, wy\u017csze stawki za przetwarzanie i sk\u0142adowanie odpad\u00f3w \u2013 to g\u0142\u00f3wne przyczyny podwy\u017cki cen za odbi\u00f3r \u015bmieci w ostatnich dw\u00f3ch latach. UOKiK opublikowa\u0142 raport w tej sprawie. Urz\u0105d sprawdzi\u0142 <a class=\"mh-excerpt-more\" href=\"https:\/\/ihgd.pl\/?p=1455\" title=\"Rynek odpad\u00f3w &#8211; raport UOKiK.\">(((&#8230;wi\u0119cej)))<\/a><\/p>\n<\/div>","protected":false},"author":1,"featured_media":1456,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"ngg_post_thumbnail":0,"footnotes":""},"categories":[4,6,3],"tags":[94],"class_list":["post-1455","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-artykuly","category-konsument","category-uokik","tag-raport"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ihgd.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1455","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/ihgd.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/ihgd.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ihgd.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ihgd.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1455"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/ihgd.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1455\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1457,"href":"https:\/\/ihgd.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1455\/revisions\/1457"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ihgd.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/1456"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ihgd.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1455"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/ihgd.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1455"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/ihgd.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1455"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}